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“来其美(qíměi)”的变美之路

杭州滨江(bīnjiāng)：提起行政公益诉讼

“保护文物(wénwù)就是保护国家与(yǔ)民族的(de)历史。全区现存不可移动文物46处，每一处都弥足珍贵。”近日，张国雄再次从浙江省杭州市滨江区的一处民居老宅路过。作为向检察机关提供线索且数次参与公益诉讼案件办理的“益心为公”志愿者，他(tā)见证了这里(zhèlǐ)从一座危房“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居，当地人(dāngdìrén)俗称“来(lái)其美”，是滨江区(bīnjiāngqū)某(mǒu)集镇仅存的传统民居，建于清代，原系(yuánxì)清末民初当地著名爱国米行商人居所，“来其美”就是米行商号。民居内部木雕精美，用材考究，墙壁上绘有解放初期壁画，门窗上雕刻梅花或古代戏曲人物，现还有部分保存。这里被列入(lièrù)第三次全国文物普查不可移动文物名录，是不可复制的历史文化(wénhuà)资源，对于了解杭州市高新区（滨江）的历史沿革、传承历史文化精神意义重大。

2023年，“来其美”民居出现部分房屋坍塌、墙体受损、木质结构遭破坏等情况，且屋内无灭火设施，存在毁损风险和(hé)安全隐患，可能造成人员伤亡及文物(wénwù)(wénwù)损坏。张(zhāng)国雄是一名资深律师，热衷于文物保护领域的(de)研究，“来其美”民居岌岌可危(jíjíkěwēi)的现状让他担忧。于是，身为“益心为公”志愿者的他向滨江区(bīnjiāngqū)检察院反映了这个(zhègè)问题，并(bìng)把涉案文物的历史沿革等情况提交(tíjiāo)检察机关。同时，张国雄还把此前向行政机关申请公开的文件《滨江区“三普”登录点》（即第三次全国文物普查登记的不可移动文物点）提交检察机关。“这是案件的重要证据，有了这个文件，我们就不必再去调取该项证据。”办案检察官告诉记者。

滨江区检察院进行行政公益诉讼立案后，检察官多次实地走访(zǒufǎng)，先后采取无人机调查取证、召开专家论证会、组织文物保护公开听证等方式，确定该(gāi)民居的历史文化价值、安全隐患(ānquányǐnhuàn)严重性和保护必要性。

“房子是(shì)100多年的(de)老古董了，这样的老物件越来越少。”附近的居民说，民居没有保护标识，周围垃圾(lājī)很多，甚至有人直接向这里扔垃圾。

办案检察官调查得知，“来其美”民居属于私有产权一般不可移动文物，因其保护级别低、产权复杂、行政(xíngzhèng)机关(jīguān)职能交叉等(děng)原因，未获得及时有效管护。针对(zhēnduì)这些堵点难点问题，在文物专家、“益心为公”志愿者、行政机关及属地街道办工作人员等均在场的情况下，检察官进一步梳理(shūlǐ)事实、厘清权责。

2023年6月，滨江区检察院向职能部门制发行政公益(gōngyì)诉讼检察建议，建议对民居进行(jìnxíng)登记挂牌和(hé)修缮保护。职能部门收到建议后，及时对该民居进行“三普”名录登录点挂牌，将修缮方案(fāngàn)报送审核并发放行政许可。

但(dàn)具体修缮时却“卡壳”了。除了开展住户迁移、对(duì)“来其美”民居进行硬隔离外，属地(shǔdì)街道办长时间未采取实质性(shízhìxìng)保护措施，在检察机关多次催促修缮后仍未见有效行动，导致民居在无人居住的情况下更为破败毁损，面临更大的安全隐患和灭失风险。

2024年(nián)10月，滨江区检察院向滨江区法院提起行政公益诉讼，请求判令属地街道办(jiēdàobàn)继续履行对该不(bù)可移动文物的保护职责。在法院审理阶段，滨江区检察院积极加强与法院、行政机关的沟通(gōutōng)协调，督促属地街道办积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性修缮工作。民居保护设施不完善、消防安全隐患突出等问题得到了有效(yǒuxiào)治理。

整改前的“来其美(qíměi)”民居

整改后(hòu)的“来其美”民居

今年3月(yuè)21日，修缮工程经(jīng)竣工验收评估合格，行政公益诉讼的诉讼请求已经全部实现。3月24日，滨江区法院根据滨江区检察院的申请(shēnqǐng)，依照相关法律规定裁定该案终结诉讼。

“文物修缮不可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与，在关键节点(jiédiǎn)对(duì)整改行为跟进调查‘回头看(kàn)’，希望以法治力量破解一般不可移动文物管理维护之难题，促进历史文化传承发展。”滨江区检察院党组书记、检察长(jiǎncházhǎng)夏涛表示。

（来源：检察日报·要闻版 作者：闫晶晶 汤秋静(tāngqiūjìng) 冷美霞）