全国双拥模范城（县）巡礼安徽省淮南市：从“双清单”到“连心桥” 一座城的双拥密码

4月23日，全国双拥模范城(mófànchéng)（县）命名大会在北京举行，淮南以“军地共推(gòngtuī)发展、军政共抓(zhuā)双拥、军民共建和谐”的生动实践，成功获得“全国双拥模范城”荣誉。这份荣誉的背后，是(shì)淮南近年来以制度(zhìdù)为基、以创新为魂、以实干为笔，绘就军政军民团结奋进的壮美画卷。

高位推动：筑牢双拥(shuāngyōng)“强基石”

双拥工作，贵在顶层设计，重在责任担当。2020年(nián)以来，市委、市政府将双拥工作纳入“一把手”工程，顶格(dǐnggé)推进，顶格落实。

在新一轮机构改革中(zhōng)，市双拥工作领导小组(lǐngdǎoxiǎozǔ)不仅得以保留，更将38家中央(zhōngyāng)及省属驻淮企业(qǐyè)、医院、金融机构纳入成员单位，构建起“横向到边、纵向到底”的双拥工作网络。市委常委会、市政府常务会议专题研究双拥工作20余次，“四大班子”领导带头参与军地共建活动60余场次，以“头雁效应”激发“群雁活力(huólì)”。

制度创新是双拥工作(gōngzuò)的“压舱石”。淮南市先后出台《淮南市拥军(jūn)优属条例》《军地互提需求、互办实事“双清单”制度》等政策文件，确保双拥工作有法可依、有章必循。四年来，军地双方确定的90项(xiàng)“双清单”任务全部高质量完成。从火箭军某部营区建设(jiànshè)到海军“淮南舰”战备训练保障，从武警支队营房修缮到国防动员(dòngyuán)训练基地建设，每一项都凝聚着军地协同的智慧(zhìhuì)与力量。

服务保障体系更是亮点纷呈。全市建成退役军人(tuìyìjūnrén)服务中心（站(zhàn)）1204个，257家获评全国(quánguó)示范型(xíng)站点，6人获评省级以上优秀退役军人服务工作者。创新推出“轮值老班长”服务模式，推行军人退役“一件事一次办”，为退役军人提供从入伍到退役的“全生命周期”服务，真正(zhēnzhèng)用制度之“实”、服务之“暖”，托起了军人军属的“稳稳(wěnwěn)幸福”。

军地(dì)共建：架起军民“连心桥”

在淮南，拥军优属(yōngjūnyōushǔ)不是口号，而是实实在在的行动。

四年来，转业军官安置到(dào)党政机关和参公事业单位100%，安排工作退役士兵提供事业单位岗位100%，随军家属就业(jiùyè)、军人子女教育等“后院”“后代”问题一一被破解。市财政每年投入(tóurù)20万元设立“拥军医疗卡”，确定9家优质医疗机构为官兵开通绿色通道；军人子女中考(zhōngkǎo)最高可加30分(fēn)，116名现役军人子女实现“满意入学(rùxué)”。

驻淮部队官兵的急难愁盼，始终是地方党委、政府的牵挂。为(wèi)解决海军(hǎijūn)“淮南(huáinán)舰”信号接收故障，淮南紧急协调广州通信(tōngxìn)公司连夜(liányè)抢修；投入500万元支持“淮南舰”护航任务，让“战舰犁波处，皆是故乡情”。四年来，市财政累计投入2.5亿余元支持部队基础设施建设，军民携手筑起强军兴军的“钢铁长城”。

双拥的(de)温度，更体现在细微处。连续六年开展的“双拥在基层、情暖系老兵”活动，累计为300余名退役老兵发放慰问金60万元；1900家拥军门店提供优惠180万元，从购物、餐饮到医疗、住宿(zhùsù)，军人军属处处感受“第二故乡(gùxiāng)”的温暖。武警淮南市支队官兵感慨：“在淮南，我们不仅是守卫者(shǒuwèizhě)，更是(gèngshì)被守护的人。”

“兵妈妈(māmā)”与战士们一起包粽子

创新驱动：擦亮双拥(shuāngyōng)“金招牌”

创新，是淮南双拥工作最鲜明的底色。全国首块烈士纪念设施标识牌“皖001号”在(zài)这里揭牌，并被(bèi)中国人民革命军事博物馆(zhōngguórénmíngémìngjūnshìbówùguǎn)永久收藏；“最美拥军人物工作室”挂牌成立，成为弘扬双拥文化的“精神地标”；三集大型文献纪录片《潮拥淮之南(huáizhīnán)》填补省内(shěngnèi)空白，让双拥故事飞入寻常百姓家。

“学历+就业(jiùyè)”订单班开创全省(quánshěng)先河，首期62名退役军人通过“高职教育(jiàoyù)+定向就业”模式实现人生转型；“相约老兵”主题茶会举办(jǔbàn)12期，230余名老兵在茶香中畅谈家国情怀；47家医院开设“拥军病房”，1.1万余人次享受医疗(yīliáo)优待；全省率先实施退役军人免费乘公交、游景区政策，惠及106万人次……一个个“首创”和“率先”，打造出双拥工作的(de)“淮南样板”。

社会(shèhuì)参与：奏响双拥“大合唱”

双拥工作，全民参与方能凝聚磅礴力量。该市创新发布五批次优待目录清单(qīngdān)，提供600余项(yúxiàng)优待内容；1000余家(yújiā)拥军企业(qǐyè)、社会组织组成“拥军联盟”，“拥军一条街”、“拥军号”公交车(gōngjiāochē)成为城市亮丽风景线。市爱国拥军促进会动员1600余家“两新”组织参与抗疫抗洪，捐款捐物410万元；淮南军分区开展“消费帮扶助农增收(zēngshōu)”行动，助销农产品(nóngchǎnpǐn)60余万元，军爱民、民拥军的深情厚谊在点滴中升华。

2020年，淮河流域发生汛情，驻淮部队(bùduì)和东部战区某部2000余名官兵紧急驰援，全市全力做好拥军(jūn)(yōngjūn)慰问活动，军地军民日夜奋战40天，确保了淮河大堤淮南段的安全，受到军地各界(gèjiè)和百姓群众的交口称赞。

荣誉属于过去，奋斗成就未来。站(zhàn)在新起点，淮南将锚定“让军人成为(chéngwéi)全社会尊崇的职业”目标(mùbiāo)，持续深化(shēnhuà)双拥共建：推进优待证“含金量”再升级，探索“智慧双拥”数字化平台建设，打造更多“难以忘淮”尊崇品牌；加强(jiāqiáng)军地协同，在科技拥军、文化(wénhuà)拥军、教育拥军等领域开辟新路径；动员更多社会力量参与，让双拥之花开遍淮河两岸。(安徽省双拥办）